微信彩票内部人员透码:一線調查:基層減負如何落到實處?

來源:軍隊黨的生活作者:黃興 唐向林 潘珍責任編輯:于雅倩
2019-05-22 13:11

香港马会内部透码图 www.ihzqy.icu 習主席多次強調,要采取有力措施為基層減負。中共中央辦公廳發出通知,確定把今年作為“基層減負年”。近期,筆者深入航空兵部隊一線,對基層工作中存在的負擔過重等問題進行了調研,結合實際對如何把基層減負工作落到實處進行了思考。

基層部隊負擔過重的主要表現

通過調研我們感到,為基層減負各級年年都在抓,但停在面上多、落地見效少,在有些部隊“五多”問題有所反彈,有的甚至有愈演愈烈的趨勢。

一是教育內容繁雜,官兵疲于應付。從調研情況看,各單位對主題教育等重要教育都比較重視,主要領導帶頭授課,取得一定成效。但就整個教育來說,教育內容繁雜、多頭部署的情況沒有明顯改觀,不管大小教育,機關經常要求基層全員參與、一人不漏,基層難以應付。比如,某連隊今年1至4月初,開展各類學習教育45次,教育時間和質量難以得到保證。

二是文電檢查不斷,部隊不堪重負。部分官兵反映,在有些單位不但老“五多”沒有徹底克服,還演變出新的“五多”:索要情況的郵件多、層層轉發的文電多、各自為政的活動多、過于苛刻的檢查多、痕跡管理的登記多。有的同樣一件事情連續發文、補充發文、層層發文,內容重復來重復去。有的團級單位每周都有工作組,甚至一天要接待幾個工作組。今年一季度,某場站共接待上級工作組49個(其中軍以上工作組21個);隨機抽樣4個連隊,平均收文290份,上級要求開展的專項活動35個。

三是工作重復堆砌,常搞無效勞動。工作套路多、工作慣性大、工作相似度高的問題比較突出,“一人生病全家吃藥”的做法還有很大市場,占用基層大量時間、精力,而效果卻微乎其微。

四是關心關愛不夠,主官壓力較大。調查發現,各級強調依法從嚴治軍,對基層干部的檢查考核、追責問責力度不斷加大,對增強基層干部的責任心和擔當精神有很大促進,但有些單位在從嚴要求的同時,對基層尤其是基層干部存在的困難和實際問題關注關心不夠、幫助解決不力,基層主官普遍感到工作任務壓力大、個人家庭問題壓力大、擔心出事受到處理壓力大。有的同志說,基層主官職務處在“低位”、風險卻處在“高?!?,個別的甚至因此影響到事業心。

基層部隊負擔過重的主要原因

一是工作缺乏統籌,導致相互交叉沖突。一方面,形勢變了不會統。當前,在大抓實戰化軍事訓練背景下,部隊戰訓任務日益繁重,尤其是新大綱施訓、新法規施行后,對部隊飛行訓練時間有了更加明確的要求和更加嚴格的規定。以航空兵某團為例,除正常每周不少于3天飛行訓練外,臨時性任務、演習演練、外出駐訓等比較頻繁,部隊經常小分隊分攤運轉。在這種情況下,有的基層單位對工作節奏的變化還沒有完全適應,還是按老套路,上級安排什么、自己就抓什么,導致疲于奔命。另一方面機關領導作風和工作方法沒有做相應改變,尤其是統籌考慮、科學安排不夠。比如,雖然各級都在強調教育要歸口管理,但職能部門統的工作做得不夠,存在難度太大不愿統、牽涉多個部門不好統、有些是黨委領導要求的不敢統等現象,只好把矛盾和壓力傳導給基層?;愀剎糠從?,哪個部門布置的工作都強調自己的重要,都要求搞教育,誰都想“插一手”。因為沒有硬性的操作規定,下級機關和基層想“關閘分流”,但講起來容易、做起來難。

二是政績觀不端正,導致工作本末倒置。部隊反映,當前各級都要求實行“痕跡管理”,有的機關部門和基層單位為了顯示自己所做的工作和政績,把大量時間和精力用在搞檢查和迎接檢查上,一些單位出現重表面輕基礎、重形式輕內容等現象,一些工作首先考慮的是如何把登記統計工作做好、上級查起來能“過關”,至于工作做到扎不扎實、效果好不好則并不太在意。據抽樣統計,有的連隊除《內務條令》明確的“7本5簿3表1冊”外,還另外建立了若干個登記統計本,有些登記統計明知道作用不大,但為了上級檢查時能有“硬東西”拿出來,仍然樂此不疲。有的基層連隊為了不出事,在條令條例、規章制度之外還制定了不少的“土政策”,引起官兵不滿。

三是備戰打仗意識不強,導致中心不夠居中。現在習主席、中央軍委反復強調要立起戰斗力標準,軍隊各項工作要向打仗聚焦、向打勝仗用力,但有些領導干部只是喊在嘴上、停在紙上,沒有落實到行動上,工作中還是各抓各的、自我服務、自我循環。有的機關部門認為,部隊戰斗力是個綜合指標,自己所做的工作難以反映出來,還是抓好自身的業務工作見效快、能顯出成績。因此,安排工作、抓好落實從全局考慮少,向戰斗力聚焦不夠。官兵反映,一個人的時間和精力是有限的,如果主要精力放在聽會議、補本子、報材料上,那么練兵備戰的主責主業就會被荒廢?!拔宥唷蔽侍庵月漚瘓?,根本原因就在這里。

四是服務意識淡化,導致服務主客體顛倒。當前,國家改革開放和社會主義市場經濟深入發展,軍隊改革全面推進,同時部隊實戰化訓練強度加大、部隊異地駐訓成為常態。在這種情況下,不少同志存在這樣那樣的家庭困難,想后路、思退路的思想有所抬頭,尤其是基層主官處在抓備戰、管部隊、育人才的“一線”,責任重、擔子重、壓力大,需要上級黨委機關給予更多的關心。但有些領導和機關基層第一、官兵至上的觀念淡薄,為基層、為官兵服務變成了向基層、向官兵伸手,考慮自身多、體恤基層少,發號施令多、關心幫助少,雖然每年也有為基層辦實事計劃,但雷聲大、雨點小,效果不夠明顯,基層存在的困難問題尤其是一些老大難問題沒有得到有效解決。

克服基層忙亂現象的對策建議

習主席反復強調,要堅持基層至上、士兵第一,要把廣大官兵放在心上,了解部隊需求、傾聽官兵呼聲,解決服務基層、服務官兵不到位的問題??朔拔宥唷畢窒?,解決基層負擔過重的問題,黨委機關必須從端正思想路線入手,緊緊圍繞實現黨在新時代的強軍目標,聚焦練兵備戰主責主業,扭住機關工作作風轉變這個關鍵,多方施策、嚴抓實改、持續用力,確保取得實實在在的效果。

一是要樹立正確的政績觀,把正形象作表率作為切入點。要克服名利思想,把個人政績與部隊長遠建設統一起來,重視打基礎厚根基。要克服官僚作風,樹立“領導就是服務”的觀念,把對上負責與對下負責統一起來。要克服形式主義,把方法手段與實際效果統一起來,堅持一切從實際出發,堅決不搞花架子、不做表面文章,確?;憬ㄉ杞】搗⒄?。

二是強化法規制度意識,把依法依規辦事作為著眼點。要強化責任意識,堅持管教并舉,切實發揮好機關的職能作用。要增強法規意識,以各類規章制度為依據,幫助基層理清抓建思路,規范各項工作,確?;匾婪ㄖ傅?、基層依法運轉。要敢于較真碰硬,充分正視問題、勇于揭露問題、積極解決問題,推動部隊建設科學發展。

三是樹立質量效益觀念,把提高對戰斗力的貢獻率作為落腳點。習主席強調指出:“軍隊是要準備打仗的,一切工作都必須堅持戰斗力標準,向能打仗、打勝仗聚焦?!蔽恪凹醺骸?,必須堅持戰斗力標準,突出服務打贏、提高對戰斗力的貢獻率,不斷增強工作落實的質量和效益。要簡化工作程序,能口頭定的事,就少用書面請示報告;能當場定的事,就慎用開會研究,不給基層添麻煩,讓基層把時間和精力更多地用在抓經常打基礎上。要精簡會議活動,堅決克服“不開會就是不重視、開小會就是標準低”的錯誤觀念,做到會議能少開就少開,能簡短就簡短,開會不講沒有準備的話和無用的話,騰出更多時間給機關和基層干部去學習和處理工作。要減少文字材料,少發文電,不重復發文電,不發長文電,解決機關文風不實、忙于事務、疏于到一線到基層面對面抓落實的漂浮作風。要統合檢查指導,提倡多幫帶少檢查、多放權少干預、多開展綜合性檢查少搞隨意性檢查,給基層更多的自主權,切實提高基層自主抓建、依靠自身力量解決問題的能力。

(軍隊黨的生活·解放軍新聞傳播中心融媒體出品)

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